本章朱本称之为“传之十章，释治国平天下”。治国要有治国原则，这个原则就是治国者要慎德。有了孝悌慈幼等标准，就可以推己及人，实施絜矩之道。“民之所好好之，民之所恶恶之”。天命是由民心决定的,“得众则得国，失众则失国”。要知道有德与人、土、财、用的关系。有德才能得众有人，得众有人才能有土立国，有土立国才会有财货，有财货才能满足需要。所以德是本，财是末。治国者不能与民争财，财是大家所同欲的，不能做到大家同欲，而要专欲，人民就要起来争夺了。悖理得到的财货，不能保持长久。财货不是本不是宝，只有善和善人才是本才是宝。国家得到有贤智的人才能治理，排斥贤智者，不能保有子孙和人民。君子靠忠信得天下，骄奢淫逸便失天下，这是治国的大道。同样理财也有大道，必须解决好生产者和消费者、创造者和享用者的关系。前者要许多人参加，而且要努力工作;后者人要少，而且不能过度。这样财货就能长久满足。过度的聚敛财富，与民争利，甚至伤民之力，那会天灾人祸并至，那时即使有好人，也没办法了。正如朱熹所言:“此章之义，务在与民同好恶而不专其利，皆推广絜矩之义也。能如是，则亲贤乐利各得其所，而天下平矣。”本章格言是:“好人之所恶，恶人之所好，是谓拂人之性，灾必逮夫身。”这是屡屡被历史所证明的治国理念。

所谓平天下在治其国者，上老老而民兴孝①；上长长而民兴弟②;上恤孤而民不倍③。是以君子有絜矩之道也④。所恶于上，毋以使下;所恶于下，毋以事上;所恶于前，毋以先后;所恶于后，毋以从前;所恶于右，毋以交于左;所恶于左，毋以交于右。此之谓絜矩之道。

【注释】

①老老:尊敬老人。

②长长:尊重长辈。弟:同“悌”。

③恤:体恤，周济。孤:孤儿。倍:通“背”，背弃。

④絜(xié)矩之道:指言行要有规矩准绳，要有示范作用。推已及人，使上下四方均齐方正。絜，量度。矩，画直角或方形用的尺子，引申为法度、规则。

【译文】

所谓平定天下在于先治理好自己的国家，是因为，在上位的人尊敬老人，老百姓就会兴起孝顺自己父母的风气；在上位的人尊重长辈，老百姓就会形成尊重长者的风气;在上位的人怜恤孤幼，老百姓也同样不会背弃这一美德。所以，君子总是实行以身作则，推已及人的“絜矩之道”凡是处于上位的人的某种作为为我所厌恶，就不用这种做法去对待处于下位的人;凡是处于下位的人的某种作为为我所厌恶，就不用这做法去对待处于上位的人;我若厌恶前面的人的作为，就不用这种做法去对待后面的人;我若厌恶后面的人的某种做法，就不用这种做法去对待前面的人;我若厌恶右边的人的某种做法，就不用这种做法去对待左边的人;我若厌恶左边的人的某种做法，就不用这种态度去对待右边的人。这就叫做推已及人的“絜矩之道”。

《诗》云①:“乐只君子②，民之父母。”民之所好好之，民之所恶恶之，此之谓民之父母。《诗》云③“节彼南山④，维石岩岩⑤。赫赫师尹⑥，民具尔瞻⑦。”有国者不可以不慎，辟则为天下僇矣⑧。《诗》云⑨:“殷之未丧师⑩，克配上帝⑪。仪监于殷⑫，峻命不易⑬。”道得众则得国，失众则失国。是故君子先慎乎德。有德此有人⑭，有人此有土，有土此有财，有财此有用。德者，本也;财者，末也。外本内末，争民施夺⑮。是故财聚则民散，财散则民聚。是故言悖而出者，亦悖而入⑯;货悖而入者，亦悖而出。

【注释】

①《诗》云:此指《诗经·小雅·南山有台》。

②乐:快乐，喜悦。只:语助词。

③《诗》云:此指《诗经·小雅·节南山》

④节:高大。

⑤岩岩:险峻的样子。

⑥师尹:太师尹氏。尹姓是周朝的世卿，祖先尹佚在武王时有功，尹吉甫辅佐宣王有功。此位尹太师因勾结小人，祸乱国政，是诗中谴责的对象。太师是周代的三公之一。

⑦具:通“俱”，都。尔:你。瞻:瞻仰，仰望。

⑧辟(pì):偏私，邪僻。僇(Iù):通“戮”，杀戮。

⑨《诗》云:此指《诗经·大雅·文王》。

⑩丧师:失去民众。

⑪克配:能够配合。

⑫仪:宜。监:鉴戒。

⑬峻命:大命。不易:指不容易保有。

⑭此:乃，才。

⑮争民:与民争利。施夺:施行劫夺。

⑯悖:逆。

【译文】

《诗经·小雅·南山有台》说:“快乐的国君啊，是人民的父母。”人民喜爱的，他也喜爱;人民憎恶的，他也憎恶，这样的国君就可以称得上是人民的父母。《诗经·小雅·节南山》说:“高大的南山，岩石巍峨耸立。显赫的尹太师，百姓都看着你。”握有国家大权的人不可不谨慎，邪僻失道就会被天下人诛戮。《诗经·大雅·文王》说:“殷朝没有失民心的时候，还是能够与上帝的要求相符的。请用殷朝做个鉴戒吧，守住天命并不是一件容易的事。”这就是说，得到民心就能得到国家，失去民心就会失去国家。所以，君子首先注重修养德行。有道德才会有人拥护，有人拥护才能有土地，有土地才会有财富，有财富才能供使用。道德是根本，财富是枝末。假若轻根本而重枝末，那就会和老百姓争夺利益而实行劫夺之术。所以，君王聚敛财富，民心就会失散;君王散财于民，民心就会聚在一起。这正如说话悖逆道理，也会有悖逆道理的话回报;财货悖逆情理而来，也会悖逆情理地失去。

《康诰》曰:“惟命不于常①。”道善则得之，不善则失之矣。《楚书》曰:“楚国无以为宝，惟善以为宝。”②舅犯曰③:“亡人无以为宝④，仁亲以为宝。”《秦誓》曰⑤:“若有一个臣，断断兮无他技⑥，其心休休焉⑦，其如有容焉⑧。人之有技，若已有之。人之彦圣⑨，其心好之，不啻若自其口出⑩，实能容之。以能保我子孙黎民，尚亦有利哉!人之有技，媢疾以恶之⑪;人之彦圣，而违之俾不通⑫，实不能容。以不能保我子孙黎民，亦曰殆哉!”唯仁人放流之⑬迸诸四夷⑭，不与同中国⑮。此谓唯仁人为能爱人,能恶人。见贤而不能举，举而不能先，命也⑯。见不善而不能退，退而不能远，过也。好人之所恶，恶人之所好，是谓拂人之性⑰，灾必逮夫身⑱.

【注释】

①命:天命。

②“《楚书》”句:《楚书》为楚昭王时史书。楚昭王派王孙圉(yǔ)出使晋国。晋国赵简子问楚国珍宝美玉现在怎么样了。王孙圉答道:楚国从来没有把美玉当作珍宝，只是把善人如观射父这样的大臣看作珍宝。事见《国语·楚语》。汉代刘向的《新序》中也有类似的记载。③舅犯:晋文公重耳的舅舅狐偃，字子犯。

④亡人:流亡的人，指重耳。鲁僖公四年十二月，晋献公因受骊姬的谗言，逼迫太子申生自缢而死。重耳避难逃亡在外。在狄国时，晋献公逝世。秦穆公派人劝重耳归国掌政。重耳将此事告诉子犯，子犯以为不可，对重耳说了这几句话。语见《礼记·檀弓下》。

⑤《秦誓》:《尚书·周书》中的一篇。

⑥断断:真诚的样子。

⑦休休:宽宏大量。

⑧有容:能够容人。

⑨彦圣:指德才兼备。圣，明。

⑩不啻(chì ):不但。

⑪媢(mào)疾:妒嫉。《尚书·秦誓》作“冒疾”。

⑫违:阻抑。俾(bǐ):使。

⑬放流:流放。

⑭迸:即“屏”，驱逐。四夷:四方之夷。夷，指古代东方的部族。

⑮中国:中原。

⑯命:东汉郑玄认为应该是“慢”字之误。慢，即轻慢。

⑰拂:逆，违背。

⑱逮:及，到。夫(fú):助词。

【译文】

《尚书·康诰》说:“只有天命是不会常保的。”’这就是说，行善便会得到天命，不行善便会失去天命。《楚书》说:“楚国没有什么是宝，只是把善人当作宝。”舅犯说:“流亡在外的人没有什么是宝，只是把仁爱亲人当作宝。”《尚书·秦誓》说:“假若有这样一位大臣，忠厚老实而没有什么特别的本领，但他心胸宽广，有容人之量。别人有本领，就如同他自己有一样;别人德智兼备，他心悦诚服，不只是在口头上说说，而是实实在在能容纳。用这种人，是可以保护我的子孙和人民的，而且还是有利的啊!相反，假若别人有本领，他就妒嫉、厌恶人家;别人德智兼备，他便想方设法压制、阻挠，使君主不知道他的才德，这实实在在是不能容人。用这种人，不仅不能保护我的子孙和人民，而且可以说是很危险!”因此，有仁德的人会把这种容不得人的人流放，把他们驱逐到边远的四夷之地去，不让他们与自己同住在中原。这说明，有仁德的人能爱护好人，也能憎恨坏人。发现贤才而不能选拔，选拔了而不能优先重用，这是轻慢。发现恶人而不能罢免，罢免了而不能把他驱逐得远远的，这就是过错。喜欢众人所厌恶的，厌恶众人所喜欢的，这是违背人的本性，灾难必定要落到自己身上。

是故君子有大道:必忠信以得之，骄泰以失之①。生财有大道:生之者众，食之者寡，为之者疾②，用之者舒③，则财恒足矣。仁者以财发身④，不仁者以身发财。未有上好仁而下不好义者也，未有好义其事不终者也，未有府库财非其财者也。孟献子曰⑤:“畜马乘不察于鸡豚⑥，伐冰之家⑦，不畜牛羊;百乘之家⑧，不畜聚敛之臣⑨。与其有聚敛之臣，宁有盗臣⑩。”此谓国不以利为利，以义为利也。长国家而务财用者⑪，必自小人矣。彼为善之，小人之使为国家，灾害并至。虽有善者，亦无如之何矣⑫!此谓国不以利为利，以义为利也。

【注释】

①骄泰:骄横放纵。

②疾:快，迅速。

③舒:舒缓。

④发身:修身。发，发达，发起。

⑤孟献子:鲁国大夫，姓仲孙，名蔑。

⑥畜:养。乘(shèng):指用四匹马拉的车。畜马乘，是士人初做大夫官的待遇。察:关注。⑦伐冰之家:指丧祭时能用冰的人家。是卿大夫类高官的待遇。

⑧百乘之家:拥有一百辆车的人家，指有封地的诸侯王。

⑨聚敛之臣:搜刮钱财的家臣。聚，聚集。敛，征收。

⑩盗臣:盗窃府库财物的家臣。

⑪长(zhǎng)国家:成为国家之长，指君王。

⑫无如之何:没有办法。

【译文】

所以，做国君的人有正道:必定遵循忠诚信义，以获得天下;若骄奢放纵，便会失去天下。生产财物也有正道:要让生产财物的人多，消费财物的人少;要让生产财物的人勤奋，消费财物的人节俭。这样，国家财富便会经常充足了。仁爱的人散财以提高自身的德行而得民，不仁的人不惜以生命为代价去聚敛财物。没有在上位的人喜爱仁德，而在下位的人却不喜爱忠义的;没有喜爱忠义，而做事却半途而废的;没有国库里的财物不是属于国君的。孟献子说:“具备马匹车辆的士大夫之家，就不该再去计较养鸡养猪的小利;祭祀能够用冰的卿大夫家，就不要再去养牛养羊牟利;拥有百辆兵车的诸侯之家，就不要去收养搜刮民财的家臣。与其有搜刮民财的家臣，还不如有偷盗自家府库的家臣。”这意思是说，一个国家不应该以财利为利益，而应该以道义为利益。做了国君却还一心想着聚敛财货，这必然是有小人在诱导。而那国君还以为这些小人是好人，让他们去处理国家大事，结果是天灾人祸一齐降临。这时虽有贤能的人，却也没有办法挽救了。所以，一个国家不应该以财货为利益，而应该以道义为利益。